今天是: 设为首页 | 加入收藏

当前位置: 首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 文献资料 > 教育简报

平凉教育信息 2017年5期 (总第561期)

发表日期:2018-01-03来源:市教育局

  〔按〕省教育厅于3月14日组织召开了全省学生资助工作视频会,省教育厅副厅长陈保平出席会议并作了重要讲话。陈保平副厅长就学生资助工作面临的新形势、新任务、新使命做了深刻阐述,对当前及今后的主要工作任务做了全面安排部署。现将陈保平副厅长的讲话摘要发布,请各县(区)教育局、市直各学校认真组织学习,狠抓贯彻落实,确保我市学生资助工作再上新台阶,为贫困学生上学提供坚实保障,为全市教育事业发展增光添彩,为全市精准扶贫精准脱贫做出更大贡献。

  在2017年全省学生资助工作视频会议上的讲话(摘要)

  省教育厅副厅长  陈保平

  2017年3月14日

  省教育厅召开全省学生资助工作视频会议,主要任务是:贯彻落实2017年全国和全省教育工作会议以及全国学生资助工作会议精神,谋划部署和具体安排今年全省学生资助工作。

  当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,全国上下都在大力推进国家脱贫攻坚战略,全省各行业也在全力开展精准扶贫、精准脱贫。在新的形势下,如何扎实有效地做好学生资助工作,把精准资助和资助育人有机融合起来,将学生资助工作的落脚点放到人才培养这个核心任务上,意义都十分重大。借此机会,我讲五个方面的意见。

  一、提高认识,明确使命,增强新时期学生资助工作的责任感(一)学生资助工作是党和国家在脱贫攻坚中的顶层设计。自2007年国家资助政策建立十年来,党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。党和政府作出了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。党的十八大明确提出,要提高家庭经济困难学生资助水平。十八届三中、四中全会分别强调,要健全家庭经济困难学生资助体系,并依法予以保障。十八届五中全会提出:“要逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》赋予了教育要肩负起“阻断贫困代际传递”的使命,要“让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育”。习近平总书记、李克强总理对解决好贫困地区孩子享有公平接受教育的机会都多次作出批示。

  (二)学生资助工作是我省实施教育精准扶贫的重要组成部分。2014年,省政府印发《关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》,决定对全省中等职业教育全免学费。此项政策当年惠及全省20多万名在校中职学生。省教育厅启动实施了教育精准扶贫一揽子专项支持计划,出台了包括学生资助在内的9个专项支持计划和支持革命老区教育跨越发展行动计划,瞄准建档立卡贫困户,聚焦贫困地区教育发展最迫切、最突出的关键问题,明确了教育精准扶贫的目标任务、责任分工、主要举措,提出了突破口、着力点和路线图。林铎省长也指示“努力推进确定的实事,早办早成,让群众受益,让孩子们更舒心,健康成长”。

  在今年全省教育工作会上,郝远副省长在总结我省学生资助工作时深情地说:“过去的一年,教育公平共享发展基础更加巩固,突出建档立卡贫困家庭,建立了覆盖学前教育到高等教育全链条、无缝隙的学生资助体系”。省教育厅教育精准扶贫专项计划入选2015年全国第四届教育改革创新典型案例,荣获“第四届全国教育改革创新特别奖”。 2016年2月,教育部在北京召开专题新闻发布会,省教育厅厅长王嘉毅向媒体详细介绍了甘肃省教育扶贫方面取得的成果。

  (三)学生资助工作是促进教育公平和落实政府承诺的有力保障。党的十八大提出了全面建成小康社会的的重大战略目标。2013年,国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》提出,“要建立普惠和特惠政策相结合的资助体系,保证每一个残疾儿童不因贫困而失学。”2014年9月,李克强总理在全国民族工作会议上强调,“要进一步完善国家助学制度,除国家投入外,还应调动社会各方面参与助学的积极性,用多种办法兜住底,决不让一个学生因家庭困难而失学,也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境”。

  “决不让一个孩子因家庭经济困难而失学”是我们资助战线的同志所肩负的崇高使命和重大责任。每个资助战线的同志,都要站在保障和改善民生、促进教育公平的高度,充分认识做好学生资助工作的重要意义;切实提高对做好学生资助工作重要性和紧迫性的认识,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实做好学生资助工作。

  二、稳步推进,突出重点,认真落实好新时期各项学生资助政策陈宝生部长在今年1月份召开的2017年度全国教育工作会议上指出,2016年是“十三五”开局之年,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年,各项教育改革发展要坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则,要增强工作的主动性、针对性、有效性,突出问题导向,重点要放在狠抓落实上和稳步推进上。沈晓明副部长在阐述资助工作时指出,学生资助是重大民生工程、德政工程,是社会关注的敏感区,出不得任何问题和差错。教育部安排部署今年为“资助管理规范年”,我省今后的学生资助工作,也要按照狠抓落实、稳步推进和规范管理的原则,认真落实好各学段资助工作。

  (一)严格执行资助政策,认真落实资助业务。一是各地和各学校,要根据国家政策,及时逐项制定落实国家新增资助项目的工作办法,完善并优化已有的资助制度,保障各项资助政策有规可循。二是各地各学校要坚宁资助项目对家庭经济困难学生“保基本、兜底线”的功能定位,坚决杜绝将“助学金”变成“奖学金”,或用“助学金”代替“奖学金”的做法。认定家庭经济困难学生应依据其家庭经济状况。不撒胡椒面、不搞平均主义、坚决杜绝轮流坐庄。

  (二)严谨细致做好高校本专科生奖助学金评审和发放工作。各高校要认真落实好从事业收入中提取5%的比例用于学生资助的政策,严格自律约束。对扣发或挪用国家奖助学金的问题,我们要采取零容忍态度,发现一起严肃查处一起,绝不心慈手软。

  (三)规范发放中职和普通高中国家助学金。中等职业学校国家助学金部分市县应当承担的配套资金落实较慢,有的县区至今没有落实,教育行政部门要主动与地方财政部门进行沟通,提前协调,足额安排市县应当负担的资金并及时拨付到位。无论是中职还是普通高中学校,在对象认定、发放标准等方面严格按照管理规范执行,做到精准认定,精准发放。

  (四)进一步推动生源地信用助学贷款工作健康发展。我省作为国家开发银行生源地信用助学贷款业务的试点省份,所发挥的解困作用一直在全国名列前茅。但随着发放面的不断扩大、额度的提高和还款期的延长,一些地方在办理资格预认定、贷款预申请和贷款回收工作上,认识不足,工作不力,甚至个别县出现了责任事故。存在此类问题的市县两级政府要高度重视,强化管理手段,完善工作措施,克服各种困难,提高贷款工作成效。

  (五)落实各项保障措施,推动资助工作健康运行。各市州要继续加强资助机构标准化建设,推进资助管理机构办公场所、人员和经费三落实,要全力保障资助机构运行条件。各地各校要逐步建立学生资助网络和信息安全保障机制,加强受助学生信息资料安全防护。在资助工作的每个环节,我们都要注意保护受助学生的个人信息,务必做好学生资助信息安全工作。

  三、注重内涵,科学发力,协同推进资助和育人相结合在去年12月召开的全国高校思想政治工作会议上,习近平总书记发表了重要讲话,他强调,高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。这次具有开创性意义的重要会议,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对育人的主阵地——学校做好思想政治工作的高度重视。学生资助工作在帮助家庭经济困难学生顺利完成学业的同时,更要找准思想政治教育的切入点, 充分发挥各项资助政策的育人功能。

  (一)把握资助育人内涵,突出资助育人功能。习近平总书记指出:“思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才”。前不久召开的教育部省级资助中心工作会上,教育部资助中心再次明确了2017年学生资助的工作重点:一是精准资助,二是资助育人。2016年7月,教育部前副部长杜玉波在全国高校资助育人工作座谈会上从“把握一个目标”、“抓住一项核心”、“强化两项能力”、“加强三项教育”等方面深刻阐述了资助育人的内涵和要求。

  “一个目标”就是以培养青年学生全面发展为目标。逐步建立起解困、育人、成才、回馈这样一条绿色通道,让受助的家庭经济困难学生同样享有人生出彩的机会,同样享有梦想成真的机会,同样享有承担感恩社会、回馈社会的使命和责任。

  “一项核心”就是以培育和践行社会主义核心价值观为核心。帮助大学生把践行核心价值观作为责任,实现从受助到自助,再到助人的深刻转变。

  “两项能力”就是重点培养学生“创新能力”和“实践能力”。创新创业是受助学生就业、创业,享有人生出彩机会的核心竞争力。在资助的同时,要鼓励和帮助受助学生广泛参加社会调查、生产劳动、科技发明和勤工助学等活动以此达到育人效果。

  “三项教育”就是要积极开展“诚信、励志感恩、责任感”教育。资助育人始于资助、成于育人。每项资助政策措施、每个资助阶段都具备育人的独特优势,都有助于培养学生诚实守信、遵纪守法的优良品质;充分发挥资助的激励导向作用,树立优秀典型,大力传播励志正能量,培养学生积极进取、自强自立、励志感恩、艰苦奋斗的优良品质;充分鼓励受助学生参加志愿服务和公益活动,培养学生知恩感恩、勇于担当、互助共享的优良品质。

  (二)全面培育,让每一个家庭困难学生都成为有用之才。培育和践行社会主义核心价值观,是当前教育工作的核心任务,也是资助育人工作的核心任务。通过打造课堂教学、校园文化和社会实践等多位一体的育人平台,引导和帮助受助学生制定成长规划方案,在资助育人工作中拓展育人途径,着力提升受助学生的创新精神和实践能力,努力把每一个受助学生培养成建设创新型国家所需要的合格人才。尤其是中职、高职学校,要注重对受助学生专业教育与创业创新教育相融合,努力使受助学生在实践活动中增长社会实践经验,锻炼提升实践能力。

  四、加强监管,增强联动,确保资助资金安全发放前些年省内外各类学校都发生过学生资助资金被套取、骗取、挪用等严重的问题,既影响了学生资助工作健康开展,相关责任人也都受到严肃处理,教训是十分惨痛的。我省学生资助工作要居安思危,强化责任意识和担当意识,坚持常抓治理,警钟长鸣。

  (一)落实责任,加强领导。加强学生资助监管是各级教育行政部门的职责所在,也是学生资助管理机构工作任务的重中之重。各类资助工作实行校长负责制,各学校校长是第一责任人。各级教育行政部门、各级学生资助管理机构主要负责人是学生资助监管工作的第一责任人。要按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实学生资助监管属地责任和主体责任,强化专项监督检查和日常监管力度。要认真查处检查中发现的、学生及家长投诉举报的违法违纪案件。严格实施学生资助监管工作主管领导责任制和责任追究制。对因领导不力、疏于监管导致发生严重套取、骗取、挪用学生资助资金案件的县(市区)和学校,要依纪依法追究相关负责人的责任。

  (二)继续完善学生资助工作现场督查制度。财政部、教育部去年年底针对各项资助政策,印发了一系列补充通知,内容涵盖了每一项国家资助政策的认定、评审和发放,并上升到法律约束的层面。对于违反管理和使用规定的,将依法追究问责。今后,我省资助工作,要进一步强化资助资金流转和资助实施程序的全过程监督,按照分级负责原则,守土有责、守土尽责,明晰省、市、县各级学生资助管理机构对所辖学生资助工作承担管理责任。

  (三)狠抓关键环节和突出问题。加强对学生资助资金申请、发放、回收等重点关键环节的监管。各市、州要定期组织资助资金发放情况专项检查,同时配合审计、纪检、金融等有关部门联合进行专项检查和审计审查。要完善信访投诉处理制度,通过设立学生资助工作热线电话、咨询邮箱等多种途径,畅通群众反映渠道,接受社会各界监督。

  (四)充分运用科技手段,发挥信息系统监管作用。要按照教育部要求和部署,加大力度,充分运用现代科技手段,做好信息系统应用工作,发挥好信息系统监管作用。

  (五)提前做好迎接全国学生资助管理中心资助调研和专项检查工作。教育部资助中心将组织开展对资助政策执行情况的检查,检查的重点主要是地方资金配套不足额、资格审查不严、资金管理不规范、资金发放不及时等问题。各地、各校今年要自觉做好各项资助政策落实情况的自查自纠工作。作为贫困省份,要让我们的工作经的起检查,确保不出任何问题。

  五、创新形式,加大宣传,使资助民生工程深入民心今年中央将召开党的十九大,又逢资助政策建立十周年,因此,今年的资助工作在全力做好规范管理的同时,还要大力开展资助成效的宣传工作,大力营造良好的社会氛围。

  (一)创新宣传形式、提升宣传成效。资助宣传要注重整体联动,全面反应,利用各种媒介,加大惠民政策的正面宣传,提高反映正能量的声音。有条件的地方,要充分发挥现代媒介作用,充分利用互联网优势和各种网络信息平台,让所有学生全面了解资助政策。各级各类学校在开学时要注重给学生上一节本学习阶段资助政策宣传课,全面宣传在校学习期间国家及学校出台的各项资助政策及具体申请、发放的操作办法。

  (二)要利用好重要时间节点进行集中宣传。要善于把握宣传时机,在招生、开学、毕业、就业及重要会议等重要宣传节点,进行集中密集宣传,全方位开展资助宣传。通过广泛的舆论宣传,深入的政策解读,营造浓厚的社会氛围,使广大群众对资助工作家喻户晓。

  (三)切实加强宣传引导。学生资助要得到学生、广大群众的拥护,就必须加强宣传引导,对一些负面的消息,或是不实信息,要注重引导舆论,引导网民,要由被动转变为主动,不仅要做好,还要把我们所做的说出来,说全、说准、说好,要主动去说。要建立舆论监控和应急机制,避免社会上别有用心的人利用经济困难学生进行负面炒作。